我是来自广西的委员，是广西北海喷施宝有限责任公司的董事长，这是连续第十一年参加全国政协会议了。由于我的企业主要是从事新型叶面肥的研究和开发，加上我是农民出身的缘故，我经常到农村和郊区调研，接触许多农民和农村科技工作人员，并从中看到和了解到，我国土壤遭受的污染，已经到了无法再容忍的地步了，而土壤污染所导致的农业生态环境的破坏和对国民身体健康的影响，已经不能不给予重视。

　　近年来，由于工业、养殖业的迅猛发展，固态废料不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害化学气体及尘埃也不断随雨水降落土壤中，同时，长期滥用化肥、高毒农药以及生活垃圾污水、垃圾的排放等导致了土壤被污染，破坏农业生态环境，妨碍土壤正常功能，降低作物产量和质量，并通过粮食、瓜果、蔬菜等二次污染影响人体健康。

　　造成土壤污染的物质最重要的包含无机物中的酸、碱、重金属盐类（铜、汞、铬、镉、镍、铅、砷等），放射性元素铯、锶的化合物，含碘、硒、氟的化合物等以及有机物中的有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂，城市污水、污泥、厩肥带来的有害微生物，还有硝酸盐、动植物激素、抗生素等。

　　当土壤中有害于人体健康的物质过多，超过土壤的自净能力时，就会引起土壤的组成、结构和功能发生明显的变化，微生物活动受到抑制，有害于人体健康的物质或其分解产物在土壤中逐渐积累，通过“土壤—植物—人体”或“土壤—水—人体”间接被人吸收，从而危害人体健康。

　　一、土壤污染给我国农业生产及人民身体健康带来了严重威胁１．我国土壤污染的现状据有关部门调查，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近２０００万公顷，占总耕地面积的１／５，其中工业“三废”污染耕地１０００万公顷，污水灌溉污染农田面积达３３０万公顷。全国有１３００万～１６００万公顷耕地受到农药污染。沈阳张士灌区污染耕地２５００多公顷，稻田含镉５～７ｍｇ／ｋｇ；天津近郊有２．３万公顷农田受污水灌溉污染；广州近郊污水灌溉污染面积占总耕地面积的４６％；北京某污灌区６０％的土壤和３６％的糙米存在污染问题。广东省农业厅、省环保局的调查发现，１９９９年广州、韶关、茂名、梅州、湛江五市稻田重金属超标率为７０．９％，８个重金属项目超标，最高超出１９．７倍；菜田重金属超标率为２０％，最高超标倍数为５．１倍。水稻稻米中重金属超标率达８２．９％，最高超标倍数为９０．５倍；蔬菜重金属超标率为７１．１％，最高超标率数为１３．４倍。广州市中心六大农贸市场出售的蔬菜９０％有不一样的种类、不同程度的重金属超标，其中铅最高超标２．５倍。某省曾对４７个县和郊区的２５９万公顷耕地（占全省耕地的２／５）做出详细的调查，结果７５％的县已受到不同程度的重金属污染，而且污染趋势还在加重。

　　２．土壤污染严重制约我国农业生产的持续发展，极度影响人民身体健康据２０００年有关部门对我国十个主要省会城市郊区农产品质量调查发现，有七个城市属金属超标达到监测产量的３０％以上。２０００年我国３０万公顷基本农田保护区生产的２．２亿公斤粮食中，重金属超标率大于１０％，污水灌区的问题更严重。我国大中城市郊区的蔬菜、粮食、水果、肉类与畜产品中，铅的超标产量分别占重金属超标产量的３８．６％、２８．０％、２７．６％、４１．９％和７１．１％。中国科学院地理研究所调查，北京市生产的蔬菜３０％重金属含量超标。广东省生态环境与土壤研究所最新调查的最终结果显示，珠江三角洲某市所产的蔬菜，硝酸盐超标率达８２％以上，叶菜的硝酸盐超标率达１００％，且超标幅度巨大，有些叶菜硝酸盐含量高达１００００ｍｇ／ｋｇ。

　　有机物、类激素、激素、抗生素及饲料添加剂等造成土壤污染也十分严重。浙江某地调查，由于受电力容器厂污染，水稻中多氯联苯的总浓度达１．６～３２ｍｇ／ｋｇ。饲料添加剂中的铜、砷以及激素、抗生素等通过“动物—土壤—植物（水）—人”的污染已随处可见。

　　农药残留污染更是令人触目惊心。据南京环境科学研究所的资料，苏南地区受检的土壤、米麸、大米中，杀虫双、甲胺磷农药的超标率达４１．７％；有机氯农药、六六六与ＤＤＴ已禁用２０多年，但检出率仍然很高。以广州蔬菜土壤为例，六六六检出率为９９％，ＤＤＴ检出率为１００％。宁海市受检蔬菜中，六六六检出率为８６．５％，在水果、茶叶中检出率达１００％，蔬菜中ＤＤＴ的检出率为７２．４％，水果、茶叶中ＤＤＴ的检出率分别为１２．９％和５４．６％。

　　土壤污染导致农产品有害于人体健康的物质残留，严重影响我国农产品的出口和人民身体的健康。中国加入ＷＴＯ之后，西方发达国家纷纷设置“绿色技术壁垒”，加强对农产品安全检查，制订相当复杂、苛刻的检验测试标准，限制农药、重金属、抗生素等污染物在农产品中残留对人体造成危害，使我国大批农产品因残留污染物而无法出口，造成巨大经济损失。如广东省仅茶叶出口一项从１９９１年到２０００年，出口量和出口创汇分别下降了４２．４％和４４．８％，每年损失数千万美元。同时，由于土壤污染导致农产品残留毒物造成对人体健康伤害的事件不时发生，仅广东省每年发生的有机农药急性中毒事件就多达几十起。

　　二、建议加强土壤污染管制，切实改善农业生态环境１．开展全国性大规模土壤污染普查，摸清家底，弄清土壤污染的类型、分布区域，主要污染来源、物质，污染严重程度、面积等，为规划和整治土壤污染打下基础。

　　２．制订严格的土壤污染管制标准，立法保护土壤不受污染，加强土壤污染修复。

　　目前我国虽然已制订有土壤污染监测标准，但未实施严格管制。对农产品质量监控重视不够，农产品品质衡量准则中涉及管制项目较少，仅仅涉及６２种化学污染物，而联合国粮农组织公布并采用的限制标准达２５２２项，美国实施的达４０００多项，其他发达国家的控制标准也达数百项、上千项。

　　同时，我国长期对土壤污染的严重性认识不足，重视不够，缺乏有效的监督管理体系和机制，公民维护土壤安全的意识较差，缺乏有效的土壤污染管治法律，造成土壤污染放任、泛滥。因此，国家相关部门有必要制订相应法律，采取有力措施，加强土壤污染监管，限制土壤污染行为，如对乱排污水，滥用化肥、农药、抗生素、动植物激素等行为，予以重罚或追究法律责任，迫使当事者放弃土壤污染行动，维护土壤安全。

　　土壤被污染后，很难恢复。如重金属污染土壤，自然净化过程通常要近千年，最少也要１００～２００年，因此，土壤被污染后很难自行恢复。发达国家很看重土壤污染和修复问题，美国、英国、德国、荷兰等国已经把治理土壤污染问题摆在与大气污染和水污染问题同等重要位置，而且已从政府角度制定了相关的修复工程计划，开展相关应用技术探讨研究，并取得了一定的成效，如利用“植物修复技术”进行土壤修复，已经取得了良好的效果。但是，目前我国对土壤污染的严重性和治理工作的紧迫性未引起足够的重视，不仅法制方面滞后，而且资金、人员的投入也相应不足，而我国土地广袤，有着丰富的植物资源和复杂多样的地理地质条件，可能蕴藏着大量超富集植物，是开展土壤植物修复技术探讨研究和应用不可多得的资源。因此，国家相关部门应该加大资产金额的投入，加强科研力量，为土壤治理修复工作作出更大贡献。

　　我国是一个人口众多、人均可耕地面积很少的国家，人口一直增长，耕地面积不断减少，但土壤污染的速度在加快，污染面积持续不断的增加，农业生产环境不断恶化，长期这样发展下去，势必影响我国农业的可持续发展，影响国民的身体健康和中华民族的生存与发展。防止土壤污染和整治污染土壤的要求已越来越急切。因此，我呼吁：加强土壤污染管制，切实改善农业生态环境。

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